今日的幼苗，可能就是明天的支柱产业。“前瞻布局和发展新兴产业、未来产业，要加力完善金融‘活水’、人才根基等要素供给，为推动未来产业突破发展、加速形成新质生产力筑牢基础保障。”中国电子信息产业发展研究院院长张立代表建议，“十五五”时期要巩固壮大实体经济这个根基，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，不断为中国式现代化夯基垒台。
在陆铭看来，正是由于未来产业的投资回报具有较大不确定性，如果完全按照市场机制，让私人部门投资，可能存在巨大的外部性——没有收益，或者因为投资规模太大，导致私人部门缺乏投资来源，因此，政府参与显得尤为必要。“但是投的时候，还要对市场发展的前景以及存在的风险有充分认识。”陆铭说。
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